3d正规012路走势图:國內再生資源回收交易市場發展現狀

2012-05-08 作者:江西中再生

吉利彩票的骗局 www.zqkja.com 我國再生金屬產業原料的60~70%依靠進口,進入21世紀以來,進口再生資源加工園區在全國各地蓬勃發展起來,目前在建或建成的進口再生資源加工園區已達15家,年處理廢金屬占我國進口總量的50%以上,交易量較大的國內廢物回收交易市場也有10家,園區和市場的快速發展為再生金屬產業和區域經濟發展提供了原料保障。

 

一、進口園區和國內市場發展現狀

 

為規范再生資源行業發展、完善管理制度、加強環境?;?,20029月,環境?;げ浚ㄔ一繁W芫鄭┪劭廝駒謖憬ㄕ倏嗽偕試醇庸ぴ扒富?,會上就加工園區的發展方向、園區模式等熱點問題進行了廣泛的討論?;嵋槿銜?,為了指導加工園區的建設,應盡快制定進口再生資源加工園區環境?;ぶ傅家餳?。受環境?;げ課劭廝鏡奈?,中國有色金屬工業協會再生金屬分會于2003年初完成了《進口再生資源加工園區指導意見》的起草工作,在此基礎上,環境?;げ抗劑恕豆賾詿俳怨蟻拗平詰目捎米髟系姆銜褰鸕縉?、廢電線電纜、廢電機圈區管理的指導意見(征求意見稿)》,2005年正式發布了《廢棄機電產品集中拆解利用處置區環境?;ぜ際豕娣丁?。

我國已有寧波鎮海、江蘇太倉、福建漳州、浙江臺州和天津子牙再生資源加工園區,環境?;げ懇淹夂穎蔽陌?、廣東江門、肇慶和梅州、山東煙臺、廣西梧州和玉林、江西鷹潭等地開發建設再生資源加工園區,并批準了江蘇張家港建設廢汽車壓件拆解試點園區。除了上述國家批準建設的園區外,廣東清遠、遼寧沈陽、河北大成等地園區建設也已初具規模。目前我國進口再生資源加工園區處理的廢金屬占到我國進口廢金屬總量的50%以上。我國已建成了15個進口再生資源加工園區,這些園區都是高標準、高起點規劃建設,極大地方便管理和資源集聚,提升了我國再生金屬產業的形象。

2003年,環境?;げ糠⑽娜范ㄕ憬ㄔ偕試醇庸ぴ扒緣閽扒?,將天津子牙和廣東肇慶園區列為“圈區管理”園區,2007年,山東煙臺、廣東肇慶、河北文安等園區也通過了環境?;げ康難槭?。

隨著我國經濟的快速發展,國內產生了大量的各種廢舊物資如廢鋼、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等,各種類別的廢舊物資交易市場像雨后春筍似的發展起來,我國已興起了河北保定、浙江永康、湖南汨羅、山東臨沂、四川新津、河南長葛、廣東南海和重慶等廢舊物資交易市場。此外,一些專業化的園區如安徽界首的再生鉛、江西豐城的再生鋁、湖南永興的貴金屬、江西貴溪的再生銅市場也在加速建設發展。

為了規范廢舊物資回收交易市場的發展,商務部出臺了《再生資源回收管理辦法》,在全國26個城市開展再生資源回收體系建設試點工作。國家在《循環經濟促進法》中又明確規定“國家鼓勵和推進廢物回收體系建設”。2009年,商務部會同財政部下發《關于加快推進再生資源回收體系建設的通知》,已有29個城市和11個交易市場作為第二批再生資源回收體系建設試點。

 

二、園區和市場發展面臨的問題

 

(一)缺乏有效的政策支持。建設園區的初衷是將分散在各地定點加工企業集中于園區便于管理,目前國家對再生資源加工園區除了通過驗收的試點園區在定點企業數量和進口量有優惠外,缺乏更多的扶持政策;另外國家缺乏明確的指導辦法和政策來規范廢物回收交易市場發展。

(二)加工園區和交易市場缺乏統一規劃。目前除了已批準建設的15家再生資源加工園區外,許多地方還在盲目投資建設新的加工園區,加工園區和交易市場過多過濫,缺乏科學規劃,造成資源無序競爭和投資浪費,不利于加工園區和交易市場健康發展。

(三)園區缺乏有效的監督管理。除個別園區和市場已成立管委會、建立海關、質檢和環保等監管區封閉管理外?;褂邢嗟幣徊糠衷扒揮諧閃⑾嚶芾砘?,甚至沒有做到封閉式管理,造成園區管理混亂,進口廢料自由交易,非法買賣。園區雖然建設了集中的污水處理設施,但有的根本沒有運行,形同虛設。

(四)技術裝備水平較落后。再生資源回收利用行業是勞動密集型行業,園區內企業對廢舊金屬拆解除了少量的使用機械設備外,基本上都是手工操作,勞動強度大、環境?;げ?、工作效率低,不利于產業規?;?。

(五)未形成從回收、拆解到深加工的循環產業鏈。目前再生資源加工園區還未形成從回收、拆解到深加工的產業鏈。園區的發展光靠拆解是不可能持續發展的,必須要按照國家對循環經濟發展的要求在園區內逐步發展上下游產業鏈。

(六)回收市場管理不規范。隨著我國社會主義市場經濟的發展,再生資源回收行業發生了根本性變化。計劃經濟時期原物資部門和供銷社系統壟斷經營的狀況已被打破,個體、民營回收企業蓬勃發展,非公有制企業已成為再生資源回收行業的主體。目前國內廢物回收交易市場缺乏有效管理和指導,經營秩序混亂,技術落后,環境條件差。

 

三、政策建議

 

(一)建立有關政府部門協調工作機制。

再生資源行業涉及管理部門較多,建議土地、環保、工商、財稅、金融、質檢、海關等部門齊抓共管。同時充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用,賦予行業協會相應的職責,積極推動行業規范發展。

(二)高標準、高起點建設加工園區和交易市場。

加工園區和交易市場的建設要高標準、高起點,各地在建設進口再生資源加工園區時要嚴格符合環境?;げ恐貧ǖ摹都際豕娣丁飯娑?,并進行嚴格驗收。交易市場要嚴格按照商務部《指導意見》建設和驗收。市場的設置應符合城市總體規劃和環境?;?,便于廢料運輸,市場應同時具備集散、初級加工、交易、信息發布等功能。

(三)加大對園區和市場科研經費投入,加快技術創新。

圍繞園區和市場發展的重大關鍵技術,加大科技研發支持力度,對科技創新、先進技術設備引進給予財政補貼支持;加強技術創新能力建設,建立以企業為主體的產業技術創新聯盟,推動“產學研”的聯合,促進再生金屬科技成果的產業化。同時,加快建立再生金屬科技示范基地,使基地成為新工藝、新裝備的試驗基地。

(四)加強監管和環境治理。

通過對園區和市場的規范管理,實現再生資源統一回收、拆解和污染物集中處理,有效防止二次污染;同時發揮產業集聚效應,推動再生資源加工利用規模不斷擴大和產業鏈延伸,用循環經濟理念對園區和市場進行改造和升級。

(五)推進示范項目建設,發揮示范項目的帶動作用。

繼續加大國債資金支持,扶持一批具有影響力、帶動力的再生資源加工園區和國內廢物交易市場循環經濟示范項目,促進產業結構的優化升級。

(六)加工園區和交易市場相互配合建立供銷機制。

隨著我國經濟的快速發展,國內產生的各類廢金屬量將越來越多,再生資源加工園區原料來源應開辟國外與國內兩個市??;加工園區和交易市場要相互配合建立供銷機制,交易市場將國內回收的大量再生資源直接送到加工園區進行拆解和深加工,減少中間環節和避免流入到個體拆解戶。

(七)建立再生資源回收利用信息統計體系。

加快建立再生資源回收利用生產經營評價指標和統計體系,將再生資源行業統計納入國家統計體系。實時掌握再生資源行業運行狀況,分析存在的問題,為再生資源行業管理提供科學決策依據,進一步提高再生資源行業整體水平。

(八)充分發揮行業協會的作用。

行業協會是企業和政府之間的橋梁和紐帶,能夠及時反映行業情況和企業訴求,積極為企業和政府提供服務,引導企業落實國家產業政策。充分發揮行業協會在信息統計、專業培訓、先進技術裝備推廣、行業自律及維護市場秩序等方面的作用,提升再生資源行業整體素質。

 

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